去年底召開的中央農(nóng)村工作會議強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。從2017年黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略到2018年中共中央、國務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，再到2020年決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)……從脫貧攻堅(jiān)到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。
脫貧攻堅(jiān)解決了溫飽問題，鄉(xiāng)村振興將解決富有問題。
站在向第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，如何全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略？為此，本報專訪多位專家學(xué)者，一同聽聽他們的感受和見解。
成就巨大 挑戰(zhàn)不小
《中國科學(xué)報》：根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成。就您了解的實(shí)地情況而言，目前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的情況怎樣？
張紅宇：這幾年“三農(nóng)”工作的方方面面都取得了明顯的進(jìn)步，成效巨大。
農(nóng)業(yè)已全面轉(zhuǎn)型升級，“總量、結(jié)構(gòu)、業(yè)態(tài)、綠色”這四個方面實(shí)現(xiàn)了歷史性進(jìn)展。
首先，最大的成效就是糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定增長，保障了中國14億人吃飯問題。糧食、肉類和水產(chǎn)品總量均居世界第一，人均數(shù)量遠(yuǎn)超世界平均水平。這是農(nóng)業(yè)最了不得的成績。
其次，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得了明顯進(jìn)展。一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，無論“糧頭食尾”還是“農(nóng)頭工尾”，都在延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、保障供給鏈和完善利益鏈，成效突出，也實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增產(chǎn)增收的愿望。
此外，在新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)方面，成績更加卓著?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等都有突飛猛進(jìn)的發(fā)展。
在農(nóng)業(yè)資源保護(hù)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。化肥農(nóng)藥減量，農(nóng)膜殘留回收率、作物秸稈資源化利用率、畜禽糞便集中處理資源化利用率在增加。
農(nóng)民實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展，有三個方面的“大變化”：我國在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)最大人群絕對貧困現(xiàn)象的消除，取得了舉世矚目的成就，令全世界刮目相看，這件事可以載入史冊，絕對是帶有標(biāo)志性的重大戰(zhàn)略性輝煌成就；我國在2019年提前一年實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民收入翻番的目標(biāo)要求，農(nóng)民年收入達(dá)到16021元，增長了6.2%；通過新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展模式，組織農(nóng)民、帶動農(nóng)民、提高農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)民，最后富裕農(nóng)民，效果非常明顯。
從農(nóng)村這個角度來看，實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)步，也體現(xiàn)在三個方面：農(nóng)村環(huán)境整治進(jìn)步飛速，特別是垃圾、廁所以及面源污染問題都得到有效改善；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“水、電、路、氣、房、網(wǎng)”改變巨大；農(nóng)村公共服務(wù)和農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展效果明顯，教育、科技、文化、醫(yī)療救助以及社會保障都讓老百姓真正有了幸福感、安全感和獲得感。
王克林：自1994年以來，我和團(tuán)隊(duì)一直在廣西喀斯特農(nóng)村地區(qū)從事生態(tài)恢復(fù)與可持續(xù)產(chǎn)業(yè)研究示范工作，我談到的主要是基于廣西為主的西南區(qū)域情況。
鄉(xiāng)村振興的一些制度體系和政策框架已得到了基本完善，地方黨委政府的考核評價體系也已經(jīng)出臺，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃第一階段的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。在農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園、田園綜合體的建設(shè)，基于土地的綜合整治、農(nóng)村聚落環(huán)境的改善等方面，尤其是在解決區(qū)域絕對貧困方面取得了重大成就，鄉(xiāng)村振興地方行動中到2020年的目標(biāo)值絕大部分已完成。
雖然農(nóng)民個體實(shí)現(xiàn)了脫貧，但村級集體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大、村莊規(guī)劃管理的全覆蓋與追蹤實(shí)施方面，西部地區(qū)與東部省份相比仍有較大差距，還需要做更大努力。
陳秧分：3年來，全國各地各部門按照中央要求，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作。例如，我國出臺了《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》，加大了財(cái)政投入力度，還出臺了專門文件，要求“新編縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃應(yīng)安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)，重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地”，解決鄉(xiāng)村用地難題。
國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的力度在加大，效果也很顯著。實(shí)地調(diào)研時，當(dāng)?shù)匕傩斩挤从?，從鄉(xiāng)村生產(chǎn)條件到人居環(huán)境，這三年間確實(shí)有了很大改善。
當(dāng)然，由于自然條件等原因，各地鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施進(jìn)展、實(shí)施效果有些差異。有些政策落地付出的代價比較大，但從公平的視角來考慮的話，這也是值得的。
《中國科學(xué)報》：就目前已經(jīng)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的地區(qū)來說，遇到過什么困難？有何經(jīng)驗(yàn)值得借鑒？
張紅宇：鄉(xiāng)村振興在“三農(nóng)”方面的確取得巨大進(jìn)步，但是，在農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村發(fā)展方面仍然存在明顯的短板和挑戰(zhàn)。我認(rèn)為，怎樣保障14億中國人吃飽吃好吃安全，始終是我們面臨的重大問題和挑戰(zhàn)。
第一大挑戰(zhàn)是除了口糧之外的其他農(nóng)產(chǎn)品對外依存度越來越高。這方面的挑戰(zhàn)和壓力巨大，這也是最大的“痛點(diǎn)”。
第二大挑戰(zhàn)是農(nóng)民收入問題。新冠肺炎疫情使農(nóng)民收入頗受影響，城鄉(xiāng)居民收入比達(dá)到2.64：1。不僅如此，區(qū)域之間的農(nóng)民也存在差距問題，比如2019年，上海農(nóng)民人均收入為33195元，而甘肅農(nóng)民人均收入是9628元，兩者收入之比是3.4：1。
第三大挑戰(zhàn)是農(nóng)村發(fā)展不充分、區(qū)域發(fā)展不平衡依然非常明顯。中國的一二線城市面貌和發(fā)達(dá)國家的城市水平相比并沒有明顯差異，但是中國農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)卻和國外發(fā)達(dá)國家農(nóng)村水平有著顯而易見的差距。
王克林：在廣西環(huán)江毛南族自治縣，我們已經(jīng)培育出了特色水果、喀斯特地區(qū)林下種草養(yǎng)牛、中草藥山豆根種植等特色產(chǎn)業(yè)，但這些產(chǎn)業(yè)目前都處于初級生產(chǎn)階段。
一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、市場化程度還不夠高，仍在生產(chǎn)為主的波動中發(fā)展，尚未形成多產(chǎn)業(yè)融合、穩(wěn)定調(diào)節(jié)的市場化機(jī)制。農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)提升后的政府轉(zhuǎn)移支付機(jī)制、市場化的多元補(bǔ)償機(jī)制還沒有很好建立起來。
農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)”，農(nóng)村人口對生態(tài)系統(tǒng)的壓力較大。國際上的經(jīng)驗(yàn)顯示，進(jìn)入到鄉(xiāng)村振興階段，城鎮(zhèn)人口比例應(yīng)占80%左右，而我國現(xiàn)在只有50%左右。鄉(xiāng)村振興必須和城鎮(zhèn)化相輔相成，農(nóng)村人口“長期離土不離鄉(xiāng)”會影響鄉(xiāng)村振興的進(jìn)一步發(fā)展。因此，通過城鄉(xiāng)融合來緩解鄉(xiāng)村人口壓力，進(jìn)一步緩和人地矛盾是未來努力的一個方向。
需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思維，在鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目設(shè)計(jì)上，從“自上而下”為主過渡到“自下而上”為主的農(nóng)民參與式模式。
胡銀根：鄉(xiāng)村振興遇到“金融、人才、土地”三大瓶頸，即鄉(xiāng)村建設(shè)資金缺口較大、鄉(xiāng)村振興人才缺乏、二三產(chǎn)用地指標(biāo)不足等問題。
關(guān)于破解人才瓶頸，湖北省武漢市實(shí)施的鄉(xiāng)村振興“三鄉(xiāng)工程”（即市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)），被中央農(nóng)辦評價為“探索實(shí)施鄉(xiāng)村振興的‘武漢樣板’”，并獲評全國鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新榜樣。
關(guān)于破解土地指標(biāo)的問題，浙江省德清縣莫干山采用“點(diǎn)狀供地、垂直開發(fā)”的方式，將項(xiàng)目用地分為永久性建設(shè)用地和生態(tài)保留用地，其中永久性建設(shè)用地建多少供多少，剩余部分可以只征不轉(zhuǎn)，以租賃、劃撥、托管等方式供項(xiàng)目業(yè)主使用。
關(guān)于破解鄉(xiāng)村振興的金融難題，湖北、河南、廣東、陜西等地農(nóng)村開展了村社“內(nèi)置金融”試驗(yàn)，在解決鄉(xiāng)村小微金融服務(wù)短缺上進(jìn)行了有益嘗試。
陳秧分：從實(shí)地調(diào)研情況來看，鄉(xiāng)村振興還面臨不少困難。
首先是人的問題，農(nóng)村青壯年大量外出，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的意愿與能力不足。一定程度上還存在“干部在干、農(nóng)民在看”的現(xiàn)象，沒有充分調(diào)動農(nóng)民、市民等各類主體真正參與鄉(xiāng)村振興。
其次是資金問題，農(nóng)村貸款難問題一直存在，銀行放貸意愿不高、各主體貸款利率高。
再次是用地指標(biāo)問題，因?yàn)猷l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的效益相對較低，地方政府不大愿意將有限的建設(shè)用地指標(biāo)用于農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，有些用地政策落實(shí)還不到位。
確保五年過渡期
《中國科學(xué)報》：如何保障已經(jīng)脫貧摘帽地區(qū)不返貧？如何幫助他們實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興？
張紅宇：這就要實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。我認(rèn)為可以從“鞏固、拓展和轉(zhuǎn)型”三方面來理解。
首先，要鞏固在脫貧攻堅(jiān)這個進(jìn)程中形成的行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立過渡期。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”，在“十四五”期間保持政策連續(xù)性，相關(guān)政策不能戛然而止，要讓好的政策在下一步發(fā)展中延續(xù)下去。
其次，拓展的意義更加深遠(yuǎn)。脫貧攻堅(jiān)好的做法和經(jīng)驗(yàn)要拓展到經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，拓展到低收入人群，要往縱深推進(jìn)。也就是要把階段性政策向長期性政策拓展，把針對特殊人群和特殊區(qū)域的政策拓展到面向整個農(nóng)村、低收入人群及欠發(fā)達(dá)地區(qū)。
最后就是轉(zhuǎn)型。要縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域之間的差距，就要把脫貧攻堅(jiān)的政策再升華、再聚焦，然后轉(zhuǎn)型到針對區(qū)域以及低收入人群的政策。
王克林：保證不返貧，下一步需要增強(qiáng)內(nèi)生動力，形成更加適應(yīng)市場化的機(jī)制。
首先要走一二三產(chǎn)業(yè)融合和市場化、專業(yè)化、規(guī)?；牡缆?，在形成了初步的特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變成區(qū)域性、長遠(yuǎn)可持續(xù)性的支柱產(chǎn)業(yè)。
其次要探索生態(tài)產(chǎn)品與生態(tài)服務(wù)價值實(shí)現(xiàn)的創(chuàng)新模式和路徑。把前期生態(tài)改善的成果變成生態(tài)衍生產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢；建立對生物多樣性的改善、水源涵養(yǎng)、養(yǎng)分固持等生態(tài)服務(wù)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和市場化補(bǔ)償機(jī)制，探索“綠水青山就是金山銀山”的實(shí)現(xiàn)途徑。
胡銀根：概括起來主要有4個方面措施：
一是嚴(yán)格落實(shí)過渡期內(nèi)“四個不摘”，確保政策連續(xù)性。
二是健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，對易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測，重點(diǎn)監(jiān)測收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，繼續(xù)精準(zhǔn)施策，實(shí)行動態(tài)清零。
三是做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，工作不留空檔，政策不留空白，對擺脫貧困的縣從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期，過渡期內(nèi)保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。
四是在西部地區(qū)脫貧縣中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，增強(qiáng)其鞏固脫貧成果及內(nèi)生發(fā)展的能力。
陳秧分：全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興比脫貧攻堅(jiān)難度更大。
中央已經(jīng)明確，脫貧地區(qū)從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期，保持主要幫扶政策的總體穩(wěn)定。
當(dāng)然，落后地區(qū)之所以落后，主要是由于觀念落后或者自然資源稟賦不足所導(dǎo)致的。保障不返貧、推動鄉(xiāng)村振興，我們需要有為政府和有效市場。
一方面，如果政府不作為，貧困地區(qū)很容易陷入貧困惡性循環(huán)陷阱，很難實(shí)現(xiàn)與市場對接。政府要做的，就是做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，做好招商引資，做好基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)。
另一方面，需要發(fā)揮市場的主導(dǎo)作用，立足市場規(guī)律發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，而不是政府包辦一切。
產(chǎn)業(yè)振興避免“千村一面”
《中國科學(xué)報》：鄉(xiāng)村振興首要的是產(chǎn)業(yè)振興，您對此有何建議？
孔祥智：農(nóng)業(yè)當(dāng)然是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中最核心的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)至少包括以下幾個方面：
一是確保糧食安全。在目前的生產(chǎn)力水平下，確保糧食安全首先要確保糧食播種面積不減少。
2020年，全球新冠肺炎疫情肆虐。由于我國糧食儲備充足，糧食市場并沒有產(chǎn)生波動。這一事件反向證明了糧食生產(chǎn)的極端重要性。確保糧食安全，就要確保18億畝耕地紅線不動搖，確保永久基本農(nóng)田的法律地位不動搖。
二是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。目前，全國主要農(nóng)作物的農(nóng)業(yè)機(jī)械化率已經(jīng)達(dá)到70%，應(yīng)瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的薄弱地區(qū)、薄弱品種與薄弱環(huán)節(jié)集中發(fā)力。薄弱地區(qū)主要是農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低的山地和丘陵地區(qū)，要通過優(yōu)惠政策引導(dǎo)農(nóng)機(jī)制造企業(yè)研發(fā)高效、優(yōu)質(zhì)的小型機(jī)械；薄弱品種主要指油菜、甘蔗等由于農(nóng)機(jī)農(nóng)藝不配套而影響機(jī)械化水平的農(nóng)作物，要從改良品種或者改進(jìn)農(nóng)機(jī)適應(yīng)性等方面加以改進(jìn)；單個作物的機(jī)械化水平低主要表現(xiàn)在薄弱環(huán)節(jié)上，如秸稈還田、保護(hù)性耕作、高效施肥和高效植保等增產(chǎn)增效、環(huán)境友好型農(nóng)機(jī)化技術(shù)環(huán)節(jié)。
三是大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，著力抓好農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場兩類新型經(jīng)營主體。要提升新型經(jīng)營主體的質(zhì)量，提高成員對合作社的參與度和認(rèn)可度，鼓勵單個合作社進(jìn)一步聯(lián)合起來成立農(nóng)民合作社聯(lián)合社，提升農(nóng)民在市場上的話語權(quán)。
四是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，不斷提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平。要在政策上予以多方面支持，尤其是金融機(jī)構(gòu)要出臺適合社會化服務(wù)主體（主要是農(nóng)民合作社）的金融產(chǎn)品。加大政策購買農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的資金額度和實(shí)施范圍，以農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。
除農(nóng)業(yè)外，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)還有兩大方面，一是圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸以及為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)提供服務(wù)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、運(yùn)輸、銷售以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、金融服務(wù)等；二是為農(nóng)民生活服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。
張紅宇：中國的農(nóng)業(yè)資源稟賦非常多元化，這決定了中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的多元化。
因此，在產(chǎn)業(yè)振興方面，不同地區(qū)有不同的要求和做法。萬變不離其宗，守住糧食安全是重中之重，主產(chǎn)區(qū)要保糧食的供給能力，提升糧食的總量產(chǎn)出；主銷區(qū)要提升糧食的自給能力；產(chǎn)銷平衡區(qū)要最大限度地實(shí)現(xiàn)自我平衡，這是產(chǎn)業(yè)振興的第一件大事。
在這個前提下，針對不同區(qū)域發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，比如發(fā)展電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等，在農(nóng)業(yè)內(nèi)部增加農(nóng)民就業(yè)容量和收入，這是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興的第二大重點(diǎn)。
需要強(qiáng)調(diào)的是，任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都要因地制宜，不能“千村一面”“一刀切”。
陳秧分：發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，重要的是做好產(chǎn)品、搭好機(jī)制、講好故事、做好支撐。
第一，做好產(chǎn)品。我國正在邁向中高收入國家，消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、營養(yǎng)健康等方面的要求更高了。要在注重產(chǎn)量的同時更加關(guān)注產(chǎn)品品質(zhì)，挖掘產(chǎn)品特質(zhì)，打造品牌產(chǎn)品，提高效益。
第二，搭好機(jī)制。農(nóng)業(yè)涉及主體較多，包括農(nóng)戶、企業(yè)和政府等等，如果利益連接不健全，產(chǎn)銷銜接沒做好，那么再好的產(chǎn)品也賣不出去。建立產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是一種值得嘗試的形式。
第三，講好故事?，F(xiàn)在是注意力經(jīng)濟(jì)的時代。有了好的產(chǎn)品，還要會講好故事，比如褚橙、李子柒、江小白等案例，他們都是會講好故事的典型。
第四，做好保障。鄉(xiāng)村要想吸引留住人才，要想發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，必須優(yōu)化營商環(huán)境，做好土地、資金、風(fēng)險防控、基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)等各方面的保障。
《中國科學(xué)報》：鄉(xiāng)村振興如何避免“千村一面”，有何建議？
張紅宇：這些年，產(chǎn)業(yè)振興涌現(xiàn)了許多優(yōu)秀案例。特別是嘉興、寧波、成都在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)居民收入差距方面做得非常好。他們在一二十年前就開始把城鄉(xiāng)分割的二元體系向城鄉(xiāng)一體的一元化轉(zhuǎn)變，在城鄉(xiāng)要素的互換方面開創(chuàng)先河，把城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)統(tǒng)籌考慮，這些地方的農(nóng)民有很強(qiáng)的幸福感和獲得感。
另外，貴州、云南、四川的特色產(chǎn)業(yè)也是可圈可點(diǎn)。
我認(rèn)為應(yīng)該把這些成功的做法總結(jié)出來，加以提煉，形成能在更大區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)施借鑒的模式。
總而言之，著眼點(diǎn)、著力點(diǎn)不能搞“一刀切”，要具體問題具體分析。到底是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題、農(nóng)民收入增長緩慢的問題，還是農(nóng)村臟亂差的問題，切入口應(yīng)該針對不同地方的不同挑戰(zhàn)，率先解決“卡脖子”問題，然后再把這些有用的經(jīng)驗(yàn)推向當(dāng)?shù)貐^(qū)域的其他方面，由點(diǎn)及面實(shí)現(xiàn)全面振興。
胡銀根：鄉(xiāng)村振興，有興有棄，需要科學(xué)規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)，化傳統(tǒng)為時尚，化枯燥為有趣，化腐朽為神奇。
需要因地制宜，根據(jù)地方特色來規(guī)劃實(shí)施，“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。例如浙江省杭州市桐廬縣江南鎮(zhèn)荻浦村，在結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣幕?、環(huán)境實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上，具有開創(chuàng)先河的創(chuàng)新之舉，亮點(diǎn)紛呈。他們將古老的房子變成民宿，廢棄的牛欄、豬欄變成牛欄咖啡、豬欄茶吧，讓鄉(xiāng)村飄出了文化香味，引爆了鄉(xiāng)村“美麗經(jīng)濟(jì)”。這就是成功的案例。
陳秧分：要立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，尋找潛在的市場空間，立足當(dāng)?shù)靥厣覝?zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，這樣才可持續(xù)。
例如四川省廣漢市，位于成都平原，一直堅(jiān)持發(fā)展糧油產(chǎn)業(yè)，糧油集中種植規(guī)模全省第一，產(chǎn)值達(dá)百億元級，吸引了中化農(nóng)業(yè)、益海嘉里等一批大型企業(yè)入駐，也留住了“80后”“90后”年輕農(nóng)民。四川省廣漢市成功創(chuàng)建了糧油產(chǎn)業(yè)方面的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。
加強(qiáng)科技支撐 培育新型農(nóng)民
《中國科學(xué)報》：到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。農(nóng)業(yè)科技將在其中發(fā)揮什么作用？
張紅宇：農(nóng)業(yè)科技要在種業(yè)方面發(fā)力。種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，具體落實(shí)到“生物技術(shù)、裝備技術(shù)、綠色技術(shù)和數(shù)字技術(shù)”四個方面。
第一， 實(shí)現(xiàn)種子穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)，就要在新形勢之下，發(fā)展新一輪的種業(yè)工程。水稻方面已取得巨大成就，現(xiàn)在我們應(yīng)該著力在玉米和大豆單產(chǎn)上面做大文章。
第二， 發(fā)展裝備工業(yè)，解決人工成本和土地成本太高的問題，提高機(jī)械化率，從而提升勞動生產(chǎn)效率和土地產(chǎn)出效率。
第三， 降低化肥農(nóng)藥使用量，實(shí)現(xiàn)作物秸稈和畜禽糞便資源化利用，使投入越來越少，產(chǎn)出越來越多，效益越來越好。
第四， 發(fā)展數(shù)字技術(shù)，無論是互聯(lián)網(wǎng)還是大數(shù)據(jù)等都在農(nóng)業(yè)中發(fā)揮巨大作用，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施藥、精準(zhǔn)施肥、節(jié)約用水、減少農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失等。
與此同時，還要提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率，培養(yǎng)造就一大批有文化、懂科技、會管理、善經(jīng)營的新型集約化農(nóng)民。
陳秧分：以糧食產(chǎn)業(yè)為例，農(nóng)業(yè)科技可以從藏糧于技、藏糧于地和藏糧于智三個方面來著手。
首先是藏糧于技，要破解農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域前沿問題和“卡脖子”技術(shù)，從根本上提高我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力。
其次是藏糧于地，提高耕地產(chǎn)能，在這方面，農(nóng)業(yè)科技也將大有作為。
最后是藏糧于智，當(dāng)前不確定不穩(wěn)定性事件頻發(fā)，更要發(fā)揮好農(nóng)業(yè)智庫專家的作用，為國家糧食治理體系與治理能力現(xiàn)代化出謀劃策。
《中國科學(xué)報》：全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興需要什么樣的人才？
張紅宇：首先，要高度重視職業(yè)教育，而不是學(xué)歷教育。第一線農(nóng)民更需要的是職業(yè)培訓(xùn)，如何把有用的科技成果轉(zhuǎn)化成實(shí)際應(yīng)用的技術(shù)，跟農(nóng)村人才培養(yǎng)高度相關(guān)。
其次，要激發(fā)新一代農(nóng)民自身的學(xué)習(xí)能力，這種學(xué)習(xí)能力的不斷提升可以使普通勞動者轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂袗坜r(nóng)情懷、工匠精神、創(chuàng)新意識和社會責(zé)任的新型農(nóng)民。
孔祥智：鼓勵大學(xué)畢業(yè)生、城鎮(zhèn)退休人員和農(nóng)民工返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)，2020年，全國返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員達(dá)1010萬人，比上年增加160多萬人，首次超過1000萬人，帶動農(nóng)村新增就業(yè)崗位超過1000萬個。此外，“田秀才”“土專家”等在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員達(dá)3150萬人。
要大力推進(jìn)農(nóng)村宅基地等方面的改革，為上述人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)創(chuàng)造基本條件。