耕地紅線——生命之線

2015-07-13 刑肖毅      】

  什么是耕地紅線?耕地紅線為多少?

  耕地紅線,指耕種的土地的最小量,是耕地?cái)?shù)量的底線。目前我國(guó)耕地紅線為18億畝,并且國(guó)家還要求保證基本農(nóng)田數(shù)量達(dá)到15.60億畝。所謂基本農(nóng)田是指那些耕地中最優(yōu)質(zhì)的、適合糧食生產(chǎn)的耕地。耕地紅線是在保障中國(guó)糧食安全、保證中國(guó)人吃飯的基礎(chǔ)上經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的計(jì)算后提出的,簡(jiǎn)單來(lái)講,就是以人口數(shù)量,人均糧食需求量以及各種作物產(chǎn)量等因素進(jìn)行計(jì)算得來(lái)的。據(jù)預(yù)計(jì),在21世紀(jì)中期人口頂峰時(shí)期,中國(guó)人口數(shù)量應(yīng)該達(dá)到18億人左右,根據(jù)人均用糧標(biāo)準(zhǔn)等一系列指標(biāo)計(jì)算,同時(shí)為了保證國(guó)家糧食安全,至少要保證一人一畝地,如此一來(lái),耕地紅線就被確定為18億畝。

  耕地現(xiàn)狀是如何?

  耕地?cái)?shù)量不足。目前,我國(guó)耕地面積約為18.26億畝,人均耕地面積不足1.35畝,不足世界平均水平的40%,并且有13億畝是中低產(chǎn)田。我國(guó)已經(jīng)有664個(gè)市縣的人均耕地在聯(lián)合國(guó)確定的人均耕地0.8畝的警戒線以下。根據(jù)計(jì)算,如要保證我國(guó)的糧食實(shí)現(xiàn)全面自給,那么2010年我國(guó)耕地面積的供應(yīng)缺口就有4.45億畝之多??梢?jiàn),我國(guó)耕地?cái)?shù)量已出現(xiàn)較大缺口,保證數(shù)量已經(jīng)勢(shì)在必行了。

  耕地質(zhì)量堪憂。保障耕地紅線,不僅要求“保量”,還要求“提質(zhì)”。目前,土壤污染狀況日益嚴(yán)重,使得“18億畝”耕地紅線面臨“失守”危機(jī)。根據(jù)報(bào)道,目前我國(guó)僅受重金屬污染的耕地面積就達(dá)3億畝。而土壤污染不僅來(lái)源于污染物排放進(jìn)入土壤造成的直接污染,還來(lái)源于水污染和大氣污染的回歸。近年來(lái),土壤污染源不斷增加,而空氣、水污染的加重更是有目共睹,可以預(yù)測(cè),未來(lái)耕地污染勢(shì)必日趨嚴(yán)重,土壤質(zhì)量堪憂。因此,保線行動(dòng)應(yīng)當(dāng)是保高質(zhì)量的耕地資源。

  保線措施有哪些?

  民以食為天,食以安為先。目前,我國(guó)糧食已無(wú)法實(shí)現(xiàn)自給自足,自給率已經(jīng)不足90%,而糧食安全問(wèn)題也愈演愈烈。耕地作為食物最本質(zhì)、最重要的來(lái)源,必須受到保護(hù)。保護(hù)耕地,應(yīng)當(dāng)從數(shù)量和質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面同時(shí)推進(jìn)。

  耕地?cái)?shù)量保護(hù)。保護(hù)耕地?cái)?shù)量簡(jiǎn)單而言就是要做到增加耕地?cái)?shù)量,抑制耕地減少。增加數(shù)量指通過(guò)土地開(kāi)發(fā)、復(fù)墾、整理等措施增加新的耕地量,后者指嚴(yán)格控制將耕地轉(zhuǎn)為非耕地的量。為此國(guó)家制定了一系列的政策,例如用耕地補(bǔ)償制度,即非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用多少耕地,就必須開(kāi)墾多少數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?,沒(méi)有條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾的耕地不符合要求的,應(yīng)依法交納耕地開(kāi)墾費(fèi),??钣糜陂_(kāi)墾新的耕地。

  耕地質(zhì)量保護(hù)。耕地質(zhì)量保護(hù)的措施包括防治水土流失、耕地沙化、鹽堿化、貧瘠化等;治理土壤污染,例如有機(jī)物污染、重金屬污染等。

  耕地紅線,是牽連我們自身以及國(guó)家命運(yùn)的生命之線,守住耕地紅線,才能守住我們的糧倉(cāng)。

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